一論在新起點(diǎn)上乘勢(shì)而上

　　站在2015的新起點(diǎn)上，改革仍然是引領(lǐng)我們前進(jìn)的旗幟。2014年12月30日，習(xí)近平總書(shū)記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第八次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，氣可鼓而不可泄，要鞏固改革良好勢(shì)頭，再接再厲、趁熱打鐵、乘勢(shì)而上，推動(dòng)全面深化改革不斷取得新成效。新的曙光中展望未來(lái)，我們信心更足了，責(zé)任更大了。

　　回首過(guò)去一年，改革大潮強(qiáng)勁激蕩，節(jié)奏卻蹄疾步穩(wěn)。財(cái)稅體制改革、戶(hù)籍制度改革、司法體制改革、農(nóng)村土地改革等一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革深入推進(jìn)，一些多年難啃的硬骨頭啃下來(lái)了。改革呈現(xiàn)出全面播種、次第開(kāi)花的生動(dòng)景象，為中國(guó)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力，也澆灌著每個(gè)人的夢(mèng)想。

　　承前啟后再出發(fā)，今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年。所謂“關(guān)鍵”，意味著今年是攻克改革難點(diǎn)的關(guān)鍵，是增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、協(xié)同性的關(guān)鍵，是狠抓任務(wù)落實(shí)的關(guān)鍵，是確保改革質(zhì)量和進(jìn)度的關(guān)鍵，也是抓住機(jī)遇、以改革促發(fā)展的關(guān)鍵。把握關(guān)鍵之年，尤需我們保持政治定力，有決心、有章法，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把改革大業(yè)推向前進(jìn)。

　　保持政治定力，就要堅(jiān)守政治原則，把握政治方向，堅(jiān)定不移走好走穩(wěn)自己的路。完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是全面深化改革的總目標(biāo)。這決定了，我們的改革是社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展，不是推倒重來(lái)、另起爐灶；是推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，不能全盤(pán)西化、犯顛覆性錯(cuò)誤。正如習(xí)近平總書(shū)記所說(shuō)：我國(guó)國(guó)家治理體系需要改進(jìn)和完善，但怎么改、怎么完善，我們要有主張、有定力。

　　保持政治定力，就要立治有體、施治有序，在實(shí)踐中處理好重大關(guān)系。簡(jiǎn)政放權(quán)，如何做到不該管的堅(jiān)決不管、應(yīng)該為的務(wù)必善為？宏觀調(diào)控，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用與更好發(fā)揮政府作用，怎樣做到有機(jī)結(jié)合？國(guó)企改革，國(guó)有資產(chǎn)的保值增值如何與煥發(fā)活力相融共生？防治污染，怎樣做到既要綠水青山又要金山銀山？當(dāng)前，改革的雁陣已經(jīng)形成，沒(méi)有孤軍的改革，也沒(méi)有單向的突圍，既要有立竿見(jiàn)影的措施，更要有可持續(xù)的制度安排，彼此借力，相互支撐，才能持續(xù)向前。

　　保持政治定力，就要有足夠的歷史耐心，去推動(dòng)一些具有結(jié)構(gòu)性支撐作用的重大改革，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事情。無(wú)論是經(jīng)濟(jì)體制改革、民主法制領(lǐng)域改革，還是文化體制、社會(huì)治理體制、生態(tài)文明體制改革，還有“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等重大發(fā)展戰(zhàn)略，都需要梳理出優(yōu)先順序，設(shè)計(jì)好承接關(guān)系，形成政策合力，才能為中國(guó)發(fā)展開(kāi)辟出最大的騰挪空間。放下急于求成的功利心，拿出功成不必在我的大胸懷，改革正未有窮期。

　　開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭，攻堅(jiān)關(guān)頭勇者勝。今天，改革進(jìn)入勇闖險(xiǎn)灘、啃硬骨頭的深水區(qū)，政治定力更是改革巨輪乘風(fēng)破浪的航向標(biāo)和壓艙石。堅(jiān)忍不拔才能勝利，半途而廢將一事無(wú)成。以堅(jiān)定不移的決心、一鼓作氣的氣魄、求真務(wù)實(shí)的行動(dòng)，我們就一定能開(kāi)創(chuàng)全面深化改革的新局面。

積極面對(duì)和化解前進(jìn)中遇到的矛盾

——二論堅(jiān)持運(yùn)用辯證唯物主義世界觀方法論                                                                       

       矛盾常常以對(duì)立、糾紛、麻煩等形式出現(xiàn)，讓很多人避之猶恐不及。但在辯證唯物主義的哲學(xué)視野里，矛盾是客觀事物存在的基本方式、是事物發(fā)展的根本動(dòng)力，沒(méi)有矛盾的世界是不可想象的。我們究竟該如何看待矛盾？又該怎樣駕馭矛盾？

　　“要學(xué)習(xí)掌握事物矛盾運(yùn)動(dòng)的基本原理，不斷強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)，積極面對(duì)和化解前進(jìn)中遇到的矛盾。”習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)時(shí)，著眼我國(guó)發(fā)展的歷史與現(xiàn)實(shí)，深刻闡明了發(fā)展新階段的矛盾運(yùn)動(dòng)規(guī)律，深入揭示了認(rèn)識(shí)和解決矛盾的思路和方法，為我們?cè)跉v史新起點(diǎn)上推動(dòng)改革發(fā)展注入了“活的靈魂”。

　　問(wèn)題是時(shí)代的聲音，是事物矛盾的表現(xiàn)形式。我們強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)問(wèn)題意識(shí)、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，就是承認(rèn)矛盾的普遍性、客觀性，就是要善于把認(rèn)識(shí)和化解矛盾作為打開(kāi)工作局面的突破口。進(jìn)入發(fā)展關(guān)鍵期、改革攻堅(jiān)期、矛盾凸顯期，我們面臨的矛盾更加復(fù)雜，老問(wèn)題與新問(wèn)題交織，不同領(lǐng)域矛盾相互疊加。這些矛盾許多是發(fā)展到這個(gè)階段必然出現(xiàn)的，躲不開(kāi)也繞不過(guò)去。惟有直面改革發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和矛盾，并運(yùn)用矛盾相輔相成的特性，才能在解決矛盾的過(guò)程中推動(dòng)改革發(fā)展。

　　矛盾不可怕，可怕的是遇到問(wèn)題繞道走、碰到矛盾就縮手。“千丈之堤，以螻蟻之穴潰；百尺之室，以突隙之煙焚”，矛盾積累到一定程度，就會(huì)發(fā)生質(zhì)的突變。如果對(duì)矛盾熟視無(wú)睹，甚至回避、掩飾矛盾，在矛盾面前畏縮不前，坐看矛盾積累惡化，那就會(huì)積重難返，最后勢(shì)必造成無(wú)法彌補(bǔ)的損失。中央強(qiáng)調(diào)不能簡(jiǎn)單以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率論英雄，提出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提出化解產(chǎn)能過(guò)剩，提出加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，等等，都是針對(duì)一些牽動(dòng)面廣、耦合性強(qiáng)的深層次矛盾去的，為的就是不斷因勢(shì)利導(dǎo)，直面和化解矛盾，防止它們成為干擾性因素甚至破壞性力量。

　　俗話(huà)說(shuō)，“一棵大樹(shù)抓住根，帶動(dòng)樹(shù)葉和樹(shù)枝；一團(tuán)大繩先找頭，捆在一起牽著走”。面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)和繁重任務(wù)，首先要有全局觀，對(duì)各種矛盾做到心中有數(shù)，同時(shí)又要優(yōu)先解決主要矛盾和矛盾的主要方面，以此帶動(dòng)其他矛盾的解決。中央提出要協(xié)調(diào)推進(jìn)的“四個(gè)全面”，就是當(dāng)前黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中必須解決好的主要矛盾。在這一過(guò)程中，我們既要注重總體謀劃，又要注重牽住“牛鼻子”。比如，我們既對(duì)全面深化改革作出頂層設(shè)計(jì)，又強(qiáng)調(diào)突出抓好重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革；既對(duì)全面從嚴(yán)治黨提出系列要求，又把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為突破口。分清主次，區(qū)別對(duì)待，既講兩點(diǎn)論，又講重點(diǎn)論，我們做任何工作都應(yīng)如此。

　　“一陰一陽(yáng)之謂道”，我們處于無(wú)所不在的矛盾之中，又在不斷解決矛盾中開(kāi)辟前進(jìn)道路。迎難而上、因勢(shì)利導(dǎo)，逢山開(kāi)路、遇水搭橋，我們昨天的歷史是這樣書(shū)寫(xiě)的，明天的傳奇也將這樣鑄就。

改革離不開(kāi)法治思維

——三論在新起點(diǎn)上乘勢(shì)而上

      法治，凝結(jié)著現(xiàn)代社會(huì)的制度向往；全面推進(jìn)依法治國(guó)，意味著中國(guó)邁向現(xiàn)代國(guó)家的治理革命。“我們要全面推進(jìn)依法治國(guó)，用法治保障人民權(quán)益、維護(hù)社會(huì)公平正義、促進(jìn)國(guó)家發(fā)展。”新年鐘聲敲響之際，習(xí)近平總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)法治的重要性。2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，在新的起點(diǎn)上因勢(shì)利導(dǎo)、乘勢(shì)而上，法治思維至關(guān)重要、不可或缺。

　　改革與法治，是當(dāng)今中國(guó)在時(shí)代大潮中奮勇前行的鳥(niǎo)之兩翼、車(chē)之雙輪。剛剛過(guò)去的2014年，改革偉業(yè)正是在法治思維統(tǒng)領(lǐng)下節(jié)節(jié)推進(jìn)。從依法依規(guī)懲處“老虎”“蒼蠅”，到戶(hù)籍改革、土地制度改革、教育領(lǐng)域改革等重大改革有序推進(jìn)；從國(guó)務(wù)院取消和下放700多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，到上海自貿(mào)區(qū)27項(xiàng)制度創(chuàng)新，在法治的引領(lǐng)下推進(jìn)改革，在法治的框架內(nèi)規(guī)范改革，已經(jīng)成為新一輪改革的根本要求與基本遵循。

　　登高攬山河，前路多曲折。中國(guó)的改革時(shí)間表運(yùn)行到2015年，以改革破除利益藩籬的擔(dān)子更重，以發(fā)展疏浚矛盾淤積的任務(wù)更繁，以轉(zhuǎn)型推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向好的使命更艱。這既意味著突破舊氣象、再創(chuàng)新格局，又要求在新常態(tài)下循規(guī)律而進(jìn)、依法治而行�？朔�市場(chǎng)機(jī)制的盲目、促進(jìn)社會(huì)建設(shè)的和諧、保障公平正義的實(shí)現(xiàn)，無(wú)不需要法治的力量。把改革主張轉(zhuǎn)換成法治主張，用法治方式化解改革風(fēng)險(xiǎn)，才可能減少利益調(diào)配帶來(lái)的社會(huì)震蕩，緩解結(jié)構(gòu)調(diào)整造成的轉(zhuǎn)型陣痛，確保改革有秩序、不走樣，走好走穩(wěn)我們自己的路。

　　2014年，黨的十八屆四中全會(huì)，為法治中國(guó)建設(shè)標(biāo)定里程碑。2015年，逐條逐項(xiàng)落實(shí)全面推進(jìn)依法治國(guó)各項(xiàng)部署和措施，既是改革的重要內(nèi)容，也是改革的根本保障。在研究改革方案措施時(shí)，如何及時(shí)提出立法需求和建議？在需要先行先試時(shí)，如何按照法定程序作出授權(quán)？在法律法規(guī)不適應(yīng)改革要求時(shí)，如何及時(shí)修改和廢止？把全面推進(jìn)依法治國(guó)的改革舉措，納入改革任務(wù)總臺(tái)賬，一體部署、一體落實(shí)、一體督辦，對(duì)于改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，是一個(gè)考驗(yàn)。

　　改革于法有據(jù)、遇事一斷于法，這種建立在法治基礎(chǔ)之上的共識(shí)，不僅是治理的制度保障，也是發(fā)展的價(jià)值根基。對(duì)于各級(jí)干部，少些“權(quán)大于法”的膨脹，多些“守法為常”的慎重，學(xué)會(huì)用法治思維和法治方式做好各項(xiàng)工作，才能塑造政治生活的全新生態(tài)；對(duì)于廣大公民，少些“法徒空文”的疑惑，多些“信法為真”的堅(jiān)定，把法治當(dāng)作共同的行為規(guī)范，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)生活的和諧有序。聯(lián)結(jié)社會(huì)共同體，鞏固核心價(jià)值觀，在“看不見(jiàn)”的層面，法治同樣可為改革的壓艙石、發(fā)展的推進(jìn)器。

　　“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”“確保在法治軌道上推進(jìn)改革”，發(fā)揮好法治保障與規(guī)范、引領(lǐng)與推動(dòng)的作用，才能讓改革航船行得更穩(wěn)、走得更遠(yuǎn)。這是法治的路徑，更是改革的路徑。

從人民中汲取改革智慧

——四論在新起點(diǎn)上乘勢(shì)而上

　　有人說(shuō)，“只有當(dāng)群眾知道一切，能判斷一切，并自覺(jué)地從事一切的時(shí)候，國(guó)家才有力量。”回望剛剛過(guò)去的2014年，正是因?yàn)橥七M(jìn)改革的每個(gè)足印中，都傾注著人民的參與和支持，熔鑄著群眾的智慧和力量，我們才能在全面深化改革的開(kāi)局之年，匯聚如此大的力量，實(shí)現(xiàn)如此多的突破。

　　久推不轉(zhuǎn)的養(yǎng)老改革，踏上并軌之路；城鄉(xiāng)二元的戶(hù)籍壁壘，堅(jiān)冰逐漸消融；眾多行政審批事項(xiàng)，被陸續(xù)下放或取消……過(guò)去一年，公平正義在改革中不斷彰顯，社會(huì)活力在改革中不斷激發(fā)，民生紅利在改革中不斷釋放，詮釋著什么是“為了人民的改革”，演繹著什么是“發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神”，在“依靠人民”中汲取了無(wú)盡的智慧。也更加清晰地表明：最大程度地吸納群眾參與，最大程度地促進(jìn)共建共享，才能確保改革始終擁有眾志成城的民意基礎(chǔ)，始終保持披荊斬棘的銳氣勇毅。

　　“群之所為事無(wú)不成，眾之所舉業(yè)無(wú)不勝”�；厥赘母餁v程，從包產(chǎn)到戶(hù)的全面推開(kāi)，到萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)的蓬勃興起，正是廣大人民群眾的積極參與、勇敢探索，推動(dòng)著中國(guó)改革步步向前。今天的改革難度更高、情況更復(fù)雜，就更需要凝心聚力、集思廣益；改革的整體性、協(xié)同性、復(fù)雜性日益凸顯，就更需要鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容試錯(cuò)。一言以蔽之，深化改革的任務(wù)越是繁重，越要善于從人民的實(shí)踐創(chuàng)造中汲取智慧和力量。

　　引導(dǎo)全社會(huì)共同為改革想招、一起為改革發(fā)力，實(shí)現(xiàn)頂層設(shè)計(jì)與基層探索的良性互動(dòng)，是全面深化改革的重要方法論。在山東，“土地股份合作社”促進(jìn)了集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也為解決農(nóng)村“空殼化”提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在福建，基層政府從“替民當(dāng)家”“大包大攬”向倡導(dǎo)“共同參與”轉(zhuǎn)變，提高了基層治理的水平。在湖北，“農(nóng)民辦事不出村”的電子信息系統(tǒng)，架起了鄉(xiāng)村治理的“高速公路”……在深化改革的實(shí)踐中，基層探索是沸騰的實(shí)驗(yàn)室，群眾創(chuàng)新是不竭的能量場(chǎng)。正因此，習(xí)近平總書(shū)記在新年賀詞中由衷慨嘆，“我們的各級(jí)干部也是蠻拼的”“我要為我們偉大的人民點(diǎn)贊”。

　　2015年，我們邁入全面深化改革的關(guān)鍵之年。能不能繼續(xù)調(diào)動(dòng)起公眾對(duì)改革的參與熱情、暢通參與渠道、健全參與機(jī)制，關(guān)乎改革成敗。我們當(dāng)以更大決心和勇氣，進(jìn)一步松綁除障、凝聚民智，抓住“最大的機(jī)遇”，釋放“最大的潛力”。

　　魯迅先生說(shuō)過(guò)，“多數(shù)的力量是偉大的、要緊的。有志于改革者倘不深知民眾的心，設(shè)法利導(dǎo)、改進(jìn)，則無(wú)論怎樣的高文宏議，浪漫古典，都和他們無(wú)干”。改革開(kāi)放是億萬(wàn)人民自己的事業(yè)，就是要尊重人民群眾首創(chuàng)精神，激發(fā)“多數(shù)的力量”。在新起點(diǎn)上乘勢(shì)前行，讓一切創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造熱情充分涌流，則何事不成、何功不立？

改革就得落地生根

——五論在新起點(diǎn)上乘勢(shì)而上

　　在所有聲響中，生命生根拔節(jié)的聲音最令人心動(dòng)。站在全面深化改革新一年的起點(diǎn)，我們感受得到人民群眾對(duì)改革新希冀的心跳，聽(tīng)得見(jiàn)改革落地生根的聲音。

　　廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度、拆除戶(hù)籍制度藩籬、降低工商注冊(cè)門(mén)檻、央企高管薪酬設(shè)限、打破基層干部晉升“天花板”……過(guò)去一年，正是在堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向中求真務(wù)實(shí)，在傾聽(tīng)人民呼聲中真抓實(shí)干，一條條改革舉措實(shí)實(shí)在在擲地有聲，贏得群眾信心信任，凝聚了黨心民心。

　　新一輪改革發(fā)令槍響之際，習(xí)近平總書(shū)記諄諄告誡，“制定出一個(gè)好文件，只是萬(wàn)里長(zhǎng)征走完了第一步，關(guān)鍵還在于落實(shí)文件”“必須有時(shí)不我待的緊迫意識(shí)和夙夜在公的責(zé)任意識(shí)抓實(shí)、再抓實(shí)”�；赝�2014，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)8次會(huì)議推進(jìn)改革，每次會(huì)議，部署如何落實(shí)都是重要一環(huán)。從中央到地方，抓部署、抓統(tǒng)籌、抓方案、抓實(shí)施、抓督辦、抓宣傳，匯成強(qiáng)勁的改革潮聲。正是全黨上下崇尚實(shí)干、狠抓落實(shí)，各級(jí)干部發(fā)揚(yáng)“蠻拼精神”，改革才形成主動(dòng)作為、蹄疾步穩(wěn)的良好局面。

　　全面深化改革，今年是關(guān)鍵之年。要趁熱打鐵、乘勢(shì)而上，狠抓落實(shí)仍然是重中之重。當(dāng)前，時(shí)和勢(shì)總體有利，但艱和險(xiǎn)也在增多。公車(chē)改革會(huì)不會(huì)遭遇推三阻四，就看能不能突破利益得失的圍城；簡(jiǎn)政放權(quán)是否催生新紅利，就看自我“革命”能不能無(wú)所保留；法治建設(shè)能否順利推進(jìn)，就看能不能將法治精神貫穿于每一次決策、每一個(gè)行動(dòng)。改革要沖破各種“中梗阻”落地生根，務(wù)須打破種種固有的藩籬，決不允許合意則取不合意則舍，決不容忍消極怠工、陽(yáng)奉陰違。惟有繼續(xù)發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題跟進(jìn)解決，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，才能不斷積小勝為大勝。

　　抓落實(shí)不是蠻干，也不是眉毛胡子一把抓。惟有找準(zhǔn)黨心與民意共振的頻點(diǎn)，抓住改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的關(guān)節(jié)點(diǎn)，汲取群眾智慧，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，改革方能“好風(fēng)憑借力，送我上青云”。把落實(shí)一抓到底，不能沒(méi)有肝膽與擔(dān)當(dāng)，也不能沒(méi)有督查與問(wèn)責(zé)。把主動(dòng)擔(dān)當(dāng)和外部監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，既有“我要改”的動(dòng)力，也有“要我改”的壓力，落實(shí)才會(huì)不是一句口號(hào)。更要注意的是，抓落實(shí)并非強(qiáng)求立竿見(jiàn)影，重眼前輕長(zhǎng)遠(yuǎn)，跟重形式輕內(nèi)容、重口號(hào)輕行動(dòng)、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量一樣，都是抓落實(shí)的“天敵”，所謂久久為功，更需要時(shí)時(shí)刻刻不松懈的韌勁和耐性。

　　千條萬(wàn)條，不落實(shí)都是白條；千難萬(wàn)難，善抓落實(shí)就不難。健全人人負(fù)責(zé)、層層負(fù)責(zé)、環(huán)環(huán)相扣、科學(xué)合理、行之有效的工作責(zé)任制，從細(xì)處入手，往實(shí)處著力，我們就一定能在2015的年輪上刻下更深印跡，在新一輪改革史上寫(xiě)下更多傳奇。